Март 2017

фoтo: Кирилл Искoльдский

Зaкoнoпрoeкт, oбязывaющий тeрритoриaльнo сeтeвыe oргaнизaции (ТСO) нaчaть с июля тeкущeгo гoдa ввoд пo всeй Рoссии систeмы интeллeктуaльнoгo учeтa элeктрoэнeргии smart metering, был рaзрaбoтaн Минэнeргo и ужe пoлучил oдoбрeниe в прaвитeльствe. Документом предусмотрен вывод из эксплуатации старых счетчиков энергии. Цель внедрения упомянутой системы — контроль над неплательщиками и снижение энергетических потерь из-за хищений.

Напомним, что госпрограмма «Энергосбережение и повышение энергоэффективности до 2020 года» была утверждена правительством еще в 2010 году, когда главой государства был Дмитрий Медведев. Тогда он говорил: «Наша цель — повысить к 2020 году энергоэффективность экономики на 40%. Эта цель реалистична и достижима, я в этом абсолютно уверен». Программа предусматривала ежегодную экономию средств от ввода интеллектуальных приборов учета электроэнергии — до 8−9 млрд рублей.

Но за счет чего должна произойти желанная экономия? Минэнерго утверждает, что личные средства жителей не будут задействованы в реализации перехода на smart metering, деньги будут черпать из внетарифных источников. «Тарифные органы, политическое руководство говорят, что за счет тарифов больше ничего не делайте, и так его задрали выше крыши, — объясняет идею законотворцев президент Ассоциации энергосервисных компаний и производителей приборов учета Борис Портянкин. — Для изыскания таких источников будут привлекаться внешние инвестиции». Он подчеркнул, что денежное участие рядовых граждан исключать нельзя. «Все равно тарифы растут. Это происходит постоянно. Энергосервисного договора нет, а без него осуществить внедрение технологии без помощи жителей невозможно», — сказал «МК» Портянкин.

И даже несмотря на такую перспективу, эксперт видит больше положительных моментов в системе smart metering, нежели отрицательных. Да, один такой счетчик с установкой под ключ стоит 14,2 тыс. рублей. Чтобы проект окупался, цена на данные устройства должна возрасти до 23–28 тыс. рублей. Издержки могут распределить между потребителями. Однако ввод интеллектуальной системы учета позволит отключать неплательщика от энергии дистанционно. «Если вы, например, задолжали за «коммуналку», за квартиру, вам вырубят энергию, не подходя к вашему счетчику. Это больше всего привлекает наши ресурсоснабжающие организации, — отметил специалист. — Граждане получат экономию, это действительно так. Поскольку теплопотери в сетях станут меньше. До сих пор практически все средства, которые выделялись на сети, на учет, разворовывались. Сейчас вложенные в проект деньги инвесторов будут контролироваться на правительственном уровне».

Смысла в массовом внедрении smart metering по всей России не видит Валерий Дзюбенко, заместитель директора ассоциации «Сообщество потребителей энергии». «Это необходимо тем территориям нашей страны, где есть проблемы с качеством учета, с большими потерями энергии, — рассказал он, подняв при этом вопрос прозрачности самих расчетов. — Сегодня обязанность по установке счетчиков возложена на потребителя, если при переходе на интеллектуальные приборы учета она достанется сетевой организации, будет ли у жильцов доступ к данным счетчиков — не ясно».

Что же касается внедрения энергоэффективных технологий, есть еще один немаловажный момент, который ставит под сомнение смысл этой затеи. Как инициаторам проекта удастся привлечь сторонние инвестиции, чтобы не пришлось лезть в карманы граждан, если законопроект отчасти противоречит законодательству? Например, из Жилищного кодекса следует, если прибор учета принадлежит потребителю электроэнергии, и он имеет полное право самостоятельно выбирать — менять ему счетчик или нет. В случае же, если жильца заставят перейти на smart metering, эту процедуру может оспорить ФАС.

фoтo: Гeннaдий Чeркaсoв

Пo слoвaм Юрия Витрeнкo, сoвoкупный oбъeм трeбoвaний «Гaзпрoмa» к «Нaфтoгaзу», кoтoрыe рoссийскaя мoнoпoлия пытaeтся взыскaть с укрaинцeв в Стoкгoльмскoм aрбитрaжнoм судe, мoжeт дo кoнцa гoдa увeличится с $50 млрд $80 млрд. «Мы нe xoтим проигрывать «Газпрому», — заявил он. При этом Витренко добавил, что, если Стокгольм примет решение в пользу российской стороны, «то «Нафтогаз» просто станет банкротом и его активы в таком случае будут распродаваться».

Судебный процесс, о котором идет речь, продолжается с 2014 года. Тогда «Газпром» обратился в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма с требованием взыскать с «Нафтогаза» неоплаченную задолженность за газ и начисленные проценты по указанным обязательствам. Кроме того российская компания выставила Киеву счет за отказ от исполнения условия «бери или плати», которое было зафиксировано в российско-украинском «газовом» соглашении.

Последнее правило не раз используется в контрактах между поставщиком и покупателем углеводородов. Оно заключается в следующем. Довольно часто бывает, что покупатель отказывается потребить заявленные ранее объемы. Для поставщика это оборачивается значительными финансовыми потерями. Такая ситуация заранее прописывается в соглашении, и покупатель обещает оплатить даже то, что формально не потребил. Такой принцип и называется «бери или плати».

В первой половине 2010-х годов, когда Украина еще закупала у «Газпрома» сырье, Киев постоянно снижал объемы потребления «голубого топлива». Правда, оплачивать разницу, даже несмотря на то, что это правило было зафиксировано документально, Незалежная не хотела. В результате за несколько лет накопилось порядочная неустойка. Изначально речь шла о $20 млрд. Потом сумма исковых требований «Газпрома» к «Нафтогазу» выросла до $37 млрд. Теперь же, по словам Юрия Витренко, она достигла $50 млрд.

Как полагает начальник аналитического департамента УК «БК-Сбережения» Сергей Суверов, у «Газпрома» есть все шансы на победу в этом деле. Европейские судебные инстанции с большим вниманием относятся к соглашениям, заключенным на международном уровне. Пойдя на уступки Украине, ЕС официально признает политическую мотивировку такого решения, а также нанесет урон репутации Стокгольмского арбитража.

«Конечно, у «Газпрома» вряд ли получится взыскать всю требуемую сумму. Однако даже если будет принято положительное решение о выплате даже небольшой ее части, «Нафтогаз» окажется в критическом положении. Денег у него нет. Поэтому, как и сказал Витренко, придется распродавать активы», — полагает эксперт. Учитывая, что капитализация украинского холдинга даже по самым оптимистичным подсчетам не превышает $10 млрд, на погашение обязательств придется пустить с молотка все свободное имущество, что будет означать крах и фактическое исчезновение «Нафтогаза».

Более того, это грозит и всех экономике Украины в целом. При всей долговой нагрузке «Нафтогаз» продолжает приносит ежегодную прибыль в несколько миллиардов долларов. Если эти поступления будут потеряны, дыры в украинском бюджете достигнут предела. Киеву придется только уповать на финансовую помощь Запада. Об этом несколько дней назад прямо заявил замглавы Национального банка Украины Олег Чурий. По его словам, в ближайшее время Киев обязан отчитаться по внешним долгам Незалежной, которые составляют примерно $12,5 млрд.

«Без дальнейшего получения кредитов от МВФ мы не сможем выполнить эти обязательства. То есть фактически мы перейдем в дефолт, и это нужно понимать всем», — пожаловался украинский чиновник. Кстати, на днях МВФ отложил рассмотрение вопроса о выделении Киеву нового займа в $1 млрд. Как полагают эксперты, даже в этой структуре, которая всегда стояла на стороне нынешнего руководства Украины, засомневалось в целесообразности выделения ей новых средств. Решение же Стокгольмского суда о погашении обязательств перед «Газпромом», которое может быть принято уже в апреле, только ускорит процесс признания Незалежной несостоятельной.