фoтo: Нaтaлья Мущинкинa
Прoжитoчный минимум, в сooтвeтствии с фeдeрaльным зaкoнoм, — этo oцeнкa в рубляx стoимoсти пoтрeбитeльскoй кoрзины плюс oбязaтeльныe плaтeжи и сбoры. A пoтрeбитeльскoй кoрзинoй в Рoссии нaзывaют минимaльный нaбoр тoвaрoв и услуг, «нeoбxoдимыx для сoxрaнeния здoрoвья чeлoвeкa и oбeспeчeния его жизнедеятельности». Прожиточный минимум (ПМ) — черта бедности: если ваши доходы не дотягивают до этого уровня, вы официально признаетесь бедняком. Федеральный показатель ПМ утверждается ежеквартально постановлением правительства, в основе которого лежат расчеты Минтруда и Росстата, сделанные по особой методике. В целом на душу населения в четвертом квартале 2016 года ПМ составил 9691 рубль, для трудоспособного россиянина он выше (10 446 рублей), для детей и пенсионеров — ниже (9434 и 8000 рублей соответственно). Такие цифры привели 1 февраля на брифинге в Минтруде. Замдиректора Департамента комплексного анализа и прогнозирования ведомства Наталья Антонова обратила внимание на то, что по сравнению с третьим кварталом 2016 года ПМ в целом на душу населения снизился на 2% (то есть, чтобы прожить, в конце года требовалось чуть меньше денег, чем летом), а в целом за год ПМ все же вырос на 1,3% по сравнению с 2015 годом и составил 9828 рублей.
При этом цены продолжали расти — и в 2016 году вообще (на 5,4%), и в четвертом квартале этого года в частности (на 1,2% по сравнению с третьим)!
Дело в том, пояснили в Минтруде, что для исчисления ПМ оценивается специальный набор из примерно 30 продуктов питания. Это те продукты, которые и включены в нищенскую (будем называть вещи своими именами) потребительскую корзину. А на многие из этих продуктов цены в четвертом квартале, к примеру, не росли, а снижались в полном соответствии с сезонным фактором: например, картофель подешевел на 17%, капуста — на 26%, морковь — на 21,9%, лук — на 19,2%, яблоки — на 13,5%. Вышеперечисленные овощи и плоды составляют примерно 40% веса потребительской корзины. К тому же в конце прошлого года немного подешевели и некоторые крупы (гречка, рис и горох с фасолью), и сахар (на 9,9%)…
Что подорожало? Хлеб (на 1,2%), молоко и молокопродукты (от 3 до 10 с лишним процентов в зависимости от категории), яйца (на 17%) и немного — мясо.
Россияне с доходом меньше ПМ имеют право на социальную помощь. Но федеральный ПМ, о котором идет речь, непосредственно на размер некоторых видов социальных пособий вроде помощи малоимущим, пособия на ребенка и ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка не влияет, напоминают в Минтруде: здесь имеет значение т.н. региональный ПМ. А в регионах разные потребительские корзины, разные цены и разная динамика, не всегда совпадающая с динамикой федерального ПМ. Данных за четвертый квартал и прошлый год в целом по всем субъектам еще нет, но если говорить о третьем квартале, то разница между минимальным и максимальным региональным ПМ — 2,4 раза (в Татарстане он составил 8046 рублей, в Ненецком автономном округе — 19 460 рублей). «Субъекты Федерации, понимая, что у них тоже может быть некоторое снижение прожиточного минимума, подстраивают свои нормативные акты под эту ситуацию, чтобы не допустить снижения социальных выплат», — говорят в Минтруде.
Закон «О прожиточном минимуме…» требует уточнения и пересмотра потребительской корзины раз в 5 лет. Обновление подхода к определению уровня бедности предстоит в конце 2017 года. Сейчас в правительстве идет работа, направленная на поиск путей решения сложной проблемы: как одновременно сделать потребительскую корзину более здоровой (для этого прежде всего надо уменьшить в ней количество картошки и хлеба с крупами и увеличить — молочных продуктов, рыбы и мяса) и при этом не допустить существенного роста федеральных и региональных бюджетных расходов на оказание социальной помощи малоимущим. Ведь мясо, молоко и рыба — дорогостоящие продукты…
