Вaлeрия Зeнoвинa
Beatrice Mihaela / Shutterstock.com
Прeдпoлaгaeтся, чтo гoсудaрствeнный aлимeнтный фoнд пoзвoлит oбeспeчивaть дeтeй в ситуaцияx, кoгдa иx рoдитeли уклoняются oт уплaты aлимeнтoв. «Гoсудaрствo дoлжнo взять нa сeбя эти выплaты, oсущeствлять иx из спeциaльнoгo фoндa с пoслeдующим взыскaниeм с дoлжникoв всex рaсxoдoв пo сoдeржaнию рeбeнкa», – вкратце изложила суть работы фонда заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина в ходе круглого стола, который прошел вчера.
Данная инициатива Комитета, как ожидается, позволит не только обеспечить детей, но и стимулировать госорганы к более эффективной работе с неплательщиками алиментов. «Если бы фонд был создан, тогда бы, наверное, государство быстрее разыскивало алиментщиков», – высказала предположение председатель Комитета Тамара Плетнёва. К слову, по ее данным, инициатива уже направлена в Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Указанное предложение обусловлено текущей ситуацией – депутаты рассказали, что сегодня далеко не все несовершеннолетние дети, по закону имеющие право на содержание от своих родителей и иных членов семьи, в действительности получают его. Этому препятствуют невысокий уровень зарплаты плательщиков алиментов, занижение официальных данных о размере фактической зарплаты, укрывательство доходов и имущества, а также незначительный размер алиментов, определяемый многими судами.
Так, по данным депутата Василины Кулиевой, в Забайкальском крае в первом квартале текущего года на принудительном исполнении находилось 13,1 тыс. исполнительных документов на взыскание алиментов на общую сумму 1,4 млрд руб. Причем в отчетном периоде было взыскано только 62,8 млн руб., что составляет лишь 4,3% от общей суммы задолженности. А по словам Елены Вторыгиной, в Архангельской области в прошлом году велось 26 тыс. исполнительных производств на сумму 1,9 млрд руб.
На основании каких документов работодатель удерживает алименты из зарплаты работника? Узнайте из материала «Удержание алиментов» в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры». Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Получить доступ
Кроме того, идея создания нового фонда основана и на зарубежном опыте – согласно проекту рекомендаций круглого стола (имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ) в ряде иностранных государств эффективно действуют государственные структуры, деятельность которых направлена на взыскание алиментов. В частности, в Англии создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей – госорган, обладающий особыми полномочиями, а в Латвии с 2005 года эффективно функционирует Гарантийный фонд средств на содержание детей.
Несмотря на то, что большинство участников мероприятия поддержали идею создания государственного алиментного фонда в России, в ходе ее обсуждения был выявлен ряд проблем, которые могут возникнуть при реализации данной инициативы. В первую очередь, как указал депутат Зариф Байгускаров, необходимо посчитать, во сколько это обойдется государственному бюджету. Некоторые участники мероприятия сошлись во мнении, что на самоокупаемости такой фонд существовать не сможет и потребуются альтернативные источники финансирования.
«Создание национального алиментного фонда следовало бы рассмотреть за счет 3%-го отчисления от квартплаты жителей и от платы за услуги ЖКХ из бюджета управляющей компании», – предложила вариант депутат Вера Лекарева. А старший преподаватель кафедры гражданского права МГУ имени М.В. Ломоносова Ольга Дюжева предположила, что источником финансирования фонда могли бы стать новые сборы (кто именно будет потенциальными плательщиками, правда, не уточнила). Также она указала на другой вопрос, требующий рассмотрения при реализации инициативы об алиментном фонде, – в каких случаях будет предоставляться помощь. «Если ребенок в целом хорошо обеспечен, почему он будет получать какую-то помощь из алиментного фонда?», – обратила внимание эксперт, напомнив о существенном расслоении в обществе.
Кроме того, председатель Комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Волгоградской областной думы Татьяна Бухтина указала, что финансирование такого фонда не должно уйти на региональный уровень, поскольку многие субъекты федерации являются дотационными и ограничены в финансировании. В связи с этим, по ее оценке, в работе нового фонда должно максимально участвовать государство.
Напомним, что в соответствии с действующим законодательством, за неуплату средств на содержание детей предусмотрена административная ответственность. Наказание последует, если гражданин не платит алименты без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Такое бездействие влечет обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток. Если же к лицам не могут применяться данные виды наказаний, им назначат штраф в размере 20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП).
А за неоднократную неуплату средств на содержание детей грозит уже уголовная ответственность. Речь идет о случаях, когда лицо уже подвергалось административному наказанию за такое деяние. Максимально строгое наказание для таких неплательщиков – лишение свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса).
